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禅城:信息化处理下的才智城市

2019-01-11 18:19 来历:南边日报网络版 记者 梁志毅

  1月7日,市民刘小姐在石湾镇大街行政服务中心,熟练地操作一个叫“小政”的机器人,在电子屏幕上输入身份证号、家庭住址等就事信息。“机器人能够跟咱们面对面对话,还能够协助咱们处理许多业务。”刘小姐说。

  “小政”是佛山市首个交感互动式政务服务(批阅)机器人,上一年12月14日在禅城区石湾镇大街行政服务中心“上岗”。“小政”不只能承受市民咨询并引导就事,还能经过“看脸”“指纹”等方法“辨人”,展开行政批阅。第一批可处理业务40项,能承受近300个行政事项的咨询。

  经过“小政”机器人的研制与运用咱们能够看到,禅城大数据使用服务现已深入底层。大数据、信息化现已成为禅城这座占地154平方公里城市的要害基因。2018年一年来,大数据正在重塑禅城的城市日子,从政务服务到工业转型,再到社区处理,润物无声地改变着这座城市的气质。

  2018年,禅城区运用大数据进步处理现代化水平,推进处理型政府向人民满意的服务型政府转型。如推进政务服务、社会处理、政府监管、立异等各范畴要点大数据使用项目落地,借力大数据等新一代信息技能,不断探究“数字政府”变革建造的先行先试。

  1 消除“数据孤岛”

  深化数据互联互通、同享共用

  禅城已建成区数据敞开途径,推进了24个部分共700多万条数据的敞开同享,数据内容触及道路交通、科学教育、卫生健康、民生服务等14个主题,包括与大众日子、企业、个人密切相关的各个范畴。

  为了处理大众反映激烈的就事难、功率低、资源糟蹋等问题,自2014年3月开端,禅城以“一门式”政务服务变革(以下简称“一门式”变革)为打破口,构建“一窗办多件事、就事不必求人”的政务服务新模式,打破“信息孤岛”,打通了服务大众的“最终一公里”。

  变革中沉积下来的数据,禅城区将其清洗、分类,建造了禅城区政务信息资源同享途径。依托这一途径,禅城区完结了佛山市与区、区级部分、区与镇街三级数据互联互通、信息同享和业务协同,不断进步禅城区跨部分数据同享作业的规范化水平。

  该途径已归集沉积部分同享交流数据3.51亿条,支撑禅城“一门式”服务、社会归纳处理云途径、中小学入学“无纸化”报名、社区纠正区块链联动途径等27项要点作业,完结各单位数据同享40批次、信息资源注册105批次。

  此外,禅城已建成区数据敞开途径,开端构筑起一条政务数据和市民企业之间的桥梁纽带。途径推进了24个部分299个数据集共700多万条数据的敞开同享,数据内容触及道路交通、科学教育、卫生健康、民生服务等14个主题,包括与大众日子、企业、个人密切相关的各个范畴。

  禅城的大数据变革,打通了部分间的数据壁垒,完结了数据在部分之间的同享共用,也让批阅愈加高效、通明。以旧楼加装电梯为例,变革后的“一门式”批阅,构成“前台一致受理、后台协同处理”的服务运转体系,申请人只需将加装电梯的需求和相关文件提交到一门式窗口,批件就可主动在后台各部分间流通,以往多头跑变为只跑一个窗口就能够办妥。禅城大数据变革让小区加装电梯驶上了“快车道”,不少住在旧小区的白叟家用上了电梯,不必再烦恼爬楼梯之苦。

  2 制造“禅城一张图”

  供给空间数据支撑进步资源使用

  “禅城一张图”共建成10大类244个图层,要点展开农办一张图、房地产一张图、防内涝一张图以及被执行人网格云图等专题使用的建造

  在“禅城一张图”上,散布着红、黄、蓝各种色彩的实线。线条圈起的区域,指示这个城市中不同的学区。而图上不规则散布的紫色小圆,则代表着多家禅城小学。这张看似简练却包括着丰厚信息的地图,便是禅城数统局与教育局联合开发的教育“一张图”使用,也是禅城凭借数字化手法进步教育范畴处理才能的最新效果。

  以公办小学重生入学一项作业为例,以往每年数以万计的家长为自己小孩处理入学手续的时分,往往要填上许多纸质表格,增加了家长的烦恼,也给教育部分带来不小压力。

  数字技能在此布景下成为禅城的破题之举。两年前,禅城区教育部分就开端探究公办小学入学全城通办的数字后台变革,到了2017年的入学季,数字技能现已协助禅城完结了入学报名“无纸化”,家长只需在家里经过电脑或手机终端,就可为适龄儿童办妥入学手续,不需提交纸质报名材料。

  “禅城一张图”使用是以地舆空间信息为根底,环绕城市处理的各个专题业务部分树立起的一个大型交互式途径,为政府决议计划、公共服务才能进步供给详实、科学的空间数据支撑。

  现在,“禅城一张图”共建成10大类244个图层,该使用经过不同专题范畴业务及部件数据的剖析和展现,逐渐完结“人、事、物”联网,进步各部分各类城市处理资源的同享使用,有用支撑政府的精准决议计划。

  “禅城‘一张图’完结了人、事、物的联网,进步各部分各类城市处理资源的同享使用,开端构建起数据收集、清洗、建模和可视化的大数据使用生态链,协助支撑政府的精准决议计划。”禅城区数统局有关担任人表明。

  禅城区现在还正要点展开农办一张图、房地产一张图、防内涝一张图以及被执行人网格云图等专题使用的建造,为相关部分的业务展开供给数据支撑和辅佐决议计划。

  3 完善“一门式天然人库”

  整理“熟睡”数据整合多部分数据库

  “一门式天然人库”已入库6500多万条数据,触及130多万常住人口,整合区计生、流管、人社等10多个部分相关天然人数据

  禅城区“一门式天然人库”整合区计生、流管、人社等10多个部分相关天然人数据,以身份证为索引。经过将“熟睡”的涣散数据进行从头整理,禅城为天然人树立起一个数据库,每个天然人具有一个由1300个标签进行标识的数字身份。

  现在已入库6500多万条数据,触及130多万常住人口,完结支撑禅城区“一门式”自助填表、天然人“一门式”服务信赖批阅、中小学入学“无纸化”报名、残疾儿童恢复救助资历审阅、非户籍常住人口参加底层社会处理、数字禅城、军民交融大数据途径、区块链+社区纠正等多项政务服务使用。

  依托天然人库的数据,禅城持续开发现代城市处理的想象力,以天然人大数据为起点,用立异技能融入政务服务和现代处理,打造冲突最小、本钱最低、功率最高的社会交往环境。

  如现在禅城“区块链+社区纠正”使用已上线,建成“区块链+社区纠正”联动途径(以下简称“社矫链”途径),与“一门式”天然人数据库、禅城区社会归纳处理云途径交融,并在祖庙大街试点司法网格员作业,完结“一张图”管好社区服刑人员。

  据介绍,本来各相关部分的业务数据经过邮递等方法流通,现在公、检、法、司等部分作业人员只需翻开途径,便能传递各种文书材料,轻松完结部分与部分的数据对接;翻开途径的档案菜单,还能获取社区服刑人员的个人信息,了解到社区服刑人员的在矫状况等,便于实时处理和实时监督。

  “社矫链”途径以禅城区IMI身份认证途径为支撑,横向打通与社区纠正相关的公、检、法、司等部分信息壁垒,使各部分的信息从“条数据”变成“块数据”,以安全有用的方法疏通交流途径,纵向对接禅城区天然人数据库,树立纵横联动的同享作业机制,让数据“多跑路”,让人“少跑腿”。

  在“区块链”技能的“加持”下,社区服刑人员“不服管”或许再次违法犯罪的价值越来越高。据介绍,禅城可经过“社矫链”中的轨道盯梢、行为监控、信誉点评模型等,对社区服刑人员进行精准剖析,削减社区服刑人员从头犯罪,促社区服刑人员从头融入社会。

  4 打造“同享社区”

  使用立异技能构建“熟人社会”

  “调和同享社区”APP已注册人员40359人,线上APP供给的同享物品达1.1万余件,同享技能合计780余件。包括图书同享、文明技能同享讲堂、物品同享、儿童助托四大“同享品牌项目”

  在禅城区祖庙大街塔坡社区“同享小屋”里,73岁老党员李可琛熟练地点击“调和同享社区”APP,经过身份认证后,在技能栏目上“接单”,为小区的一位茕居白叟免费修理水电。“同享社区,让邻里‘最了解的陌生人’捅破了那层‘窗户纸’。”李可琛说。

  塔坡社区的“同享小屋”是禅城同享社区建造的一个缩影。禅城正以“同享社区”为切进口,让区块链大数据帮居民处理信誉问题,树立“爱心银行”积分准则,让温情在爱心同享之间活动起来,创造出处理社区问题的禅城功率和禅城方法。

  “调和同享社区”APP是禅城建造“同享社区”项目的线上途径,旨在智能匹配居民的需求与可同享的技能和服务,结合线下的同享空间,居民把搁置物品放在一同,能够按需取用。

  在塔坡社区的“同享小屋”,货架上规整摆放着玩具、纸张、衣服、烤箱、东西箱等物品。门口墙上列明四大“同享品牌项目”——图书同享、文明技能同享讲堂、物品同享、儿童助托。

  在网络虚拟空间上,相互之间人员身份不易承认,同享服务过程中怎么保证安全和隐私?禅城区将区块链技能与大数据结合,树立“IMI”身份认证机制,实名注册,全程留痕,保证身份实在牢靠,保护居民个人隐私。

  为了“同享社区”能可持续开展,禅城区设置了“服务得积分、积同享爱心”处理机制。社区成员参加同享服务,均可量化为“爱心积分”,存入“爱心银行”,可凭积分兑换自己所需服务。

  现在,同享社区APP已注册人员40359人,线上APP供给的同享物品达1.1万余件,同享技能9大项18种技能合计780余件。

  而禅城“同享社区”项目建造已取得第四届(2018年)我国“互联网+政务”优异实践事例50强、变革敞开40年当地变革立异40事例等多项“国字号”荣誉。

  ■链接

  构建政企服务大数据途径

  推进政企数据资源同享

  怎么让企业与政府之间交流更及时、更方便?本年禅城提出,打造政企大数据服务途径,加强跨部分企业服务协同,完结方针服务精准送、政企互动零距离、监管决议计划数据化,用更有体系的服务完全打通“最终一公里”。

  途径环绕处理企业诉求,用数据进行精准剖析,要点在方针精准推送、资金申报一体化、诉求互动服务三方面打破。

  其间,途径构建企业方针库,经过企业画像大数据完结企业方针精准服务,以要点企业和“四上企业”为服务要点,整合企业诉求服务,完结“滴滴式”快速呼应。

  途径还供给资金申报一站式服务,为企业供给读方针、报项目、查进展一站式服务,一同对接企业法人库,进步禅城区涉企服务水平,助力禅城区建造国际化营商环境新高地。

  到现在,禅城区政企大数据服务途径现已完结方针库构建,整理完结资金扶持类方针115条、工业类方针104条。

  而禅城针对企业法人数据所开发的“禅城区法人库”数据途径也已开端建成,数据库能完结法人库数据资源处理、整体状况剖析、企业画像、法人就事状况剖析等功能,完结精准了解、服务企业等功能。

  详细而言,禅城区法人库以法人基本信息、信誉信息、运营信息为根底结构,构建起“一库一体系三使用”。

  其间,“一库”即法人数据库,包括禅城区工商、质监、环保等部分数据310多张表、市法人库回流数据160多张表,构建包括禅城区28万市场主体数据的禅城区法人数据库。

  法人数据库经过大数据助力禅城区经济高质量开展。其间所包括的政务服务、企业开展和企业监管三大范畴使用,对外供给七大规范使用接口为各范畴使用供给规范化海量数据支撑。现在“法人库”已开端建成,覆盖了全区14.2万在营企业数据。

  ■声响

  大数据为社会变革

  增加想象力

  暨南大学新闻与传播学院教授汤景泰表明,禅城用信息化技能驱动社会处理,进步了大众的信息福祉,在全国范围内,使用大数据和区块链技能进行社会处理的城区,禅城先行了一步。

  “禅城的立异有几个十分有想象力的使用,比方政务大数据的各类使用,不但处理了老百姓的问题,对政府部分的行政功率也是十分好的促进。”汤景泰说,本来为了让老百姓少跑腿,许多使命实践上转移到公务员身上,这是一种“加班盈利”,处理功率问题没有从根本上处理,禅城经过信息化、大数据手法把“加班盈利”变成了“数据盈利”。

  中山大学社会学和社会作业系副主任、副教授方芗则以为,“一门式”、区块链、大数据,从表面上看是经过技能为人们的日子供给便当,实践上是底层政府处理现代社会体系信赖难题的重要一环。

  体系信赖的树立十分依靠进口处的体会。关于居民来说,处理日常业务便是树立对底层政府体系信赖的进口和门户。打通批阅流程,处理好服务大众“最终一公里”的问题便是善治,便是堆集居民信赖的最佳途径。

  从禅城的经历来看,简化流程,让数据多跑路的理念使技能途径成为了交流初级集体的信赖和体系信赖的桥梁。

  “禅城同享社区建造的实践经过初级集体的信赖和体系信赖之间的相互连接到达社会信赖重构,完结了民意在底层集合、资源在底层整合、问题在底层处理、服务在底层拓宽的方针。”方芗表明。

修改: 杨智明

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